СЕРГЕЙ ГОНЧАРОВ «НЕ ВИДИТ» НАРУШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ И НЕЦЕЛЕВОЕ РАСХОДОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РОСЖЕЛДОРУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ УНИВЕРСИТЕТАХ

 

Владимир Солодов, Самара

Максим Григорьев, Москва

 

       В начале сообщения представим скриншот фрагмента приказа Росжелдора от 01.09.2020  № 350 «О распределении обязанностей между заместителями руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта» [http://www.rlw.gov.ru/storage/document_news/2020/09-02/iOc4tXt4/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BA%D0%B0%D0%B7%20350__%D0%BE%20%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8%20%D0%BE%D0%B1%D1%8F%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8.pdf  от 02.09.2020].

       В соответствии с указанным выше приказом по Росжелдору, его глава Владимир Токарев кураторство и контроль за деятельностью подведомственных железнодорожных университетов возложил на Сергея Гончарова…

 

       Пока нам не верится, что Сергей Евгеньевич, как представитель учредителя, внедрит в практику своей работы  с железнодорожными вузами «Предложения в адрес Владимира Токарева по  изменению стиля работы Росжелдора в борьбе с коррупцией в  ведомственных транспортных образовательных учреждениях» [https://is943863.blogspot.com/2020/08/blog-post_27.html  от 27.08.2020]:

       1. «В случае, если служащие Росжелдора вместо принятия действенных мер по сигналам о расхищении в ведомственных транспортных образовательных учреждениях бюджетных средств встали на путь бюрократических отписок, то глава ведомства должен обеспечить возврат этих средств в бюджет в текущем календарном году из личных средств провинившихся служащих» [https://is943863.blogspot.com/2020/08/2020_26.html?showComment=1598527529265#c883301109592322100 от 26.08.2020].

       2. «Пора прорвать цепь замалчивания высшими чиновниками Росжелдора финансовых хищений в подведомственных университетах...
       Первым шагом в этом направлении могла бы стать открытая публикация на отдельной странице официального сайта ведомства обращений граждан с   подтвержденными фактами бюджетного воровства в вузах и информирование читателей сайта о мерах, принятых руководством Росжелдора к расхитителям вузовских бюджетов».
[Перепечатка: комментарий к источнику: https://is943863.blogspot.com/2020/08/2020_26.html?showComment=1598527529265#c883301109592322100 от 26.08.2020].

       3. «В случае повторного нарушения служащими Росжелдора предписаний ведомства по борьбе с коррупцией в ведомственных транспортных образовательных учреждениях, включая использование в работе бюрократическим отписок  или практику замалчивания поступивших сигналов о расхищении бюджета в казенных учреждениях, провинившиеся служащие подлежат увольнению из штата ведомства по ст. 59.2. Увольнение в связи с утратой доверия (Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ)» [Перепечатка: комментарий к источнику: https://www.facebook.com/profile.php?id=100017275845118 от 27.08.2020].

       4. «Обязать специальным приказом Росжелдора руководство ведомственных транспортных образовательных учреждений наладить работу по фиксированию и  направлению в Административное  управление ведомства  еженедельных сводных данных  по критическим сообщениям в социальных сетях о предполагаемых финансовых нарушениях  в конкретном образовательном учреждении с признанием/отторжением  достоверности этих  сообщений и о принятых мерах реагирования» [Перепечатка: комментарий к источнику: https://www.facebook.com/profile.php?id=100017275845118 от 27.08.2020].

       5. «Начальнику Административного управления включить в число приоритетных работу по аналитическому анализу достоверности и величине нанесенного ущерба госбюджету зафиксированными в ведомственных транспортных образовательных учреждениях предполагаемым финансовых нарушениям  (по конкретным образовательным  учреждениям), поступивших,  как от отдельных граждан, так и в виде сигналов в социальных сетях, и обеспечить предоставление раз в неделю главе ведомства сводного отчета/справки по указанному аналитическому анализу» [Перепечатка: комментарий к источнику:  https://www.facebook.com/profile.php?id=100017275845118 от 27.08.2020].

 

       Почему не верится?

       Да потому, что  деятельность чиновника Сергея Гончарова до выхода в свет упомянутого приказа свидетельствовала об его обратном намерении,  применительно к озвученным выше Предложениям, по оценке негативной финансовой деятельности руководства Самарского государственного университета путей сообщения (СамГУПС):

       - «…Заместителю руководителя Росжелдора Сергею Гончарову, привыкшему к «оперированию в ведомстве миллионами и миллиардами рублей бюджетных денег»  не захотелось наказывать «мелких воришек»  СамГУПС, похитивших из «необъятного бюджета страны»  жалкие, на его взгляд нескольких  несчастных  тысяч рублей на оплату якобы проведенных занятий… Как оказалось, глава Росжелдорв Владимир Токарев подобрал себе заместителем очень доброго «за государственный счет» Сергея Гончарова, который  просто пожурил ректора Андрончева «за хищение бюджетных денег»  и попросил больше так не делать… Кстати, нас стало смущать стремительное нарастание «добрых отписок» Сергея Евгеньевича по вузовским хищениям. Поэтому нами принято решение начать работу по сбору этих «добрых отписок» в «оригинальный комплект отписок», который мы с нашими комментариями однажды направим в Минтранс РФ, включая его главу, а также в ряд ведомств,  интересующихся подобными «добрыми отписками за счет бюджета» [https://is943863.blogspot.com/2020/08/2020_26.html от 26.08.2020].

       - «Приволжское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта,  в лице его главы Дамира Фатыхова не хочет или не готово бороться с коррупцией, а поэтому встало на путь бюрократических отписок:   просто фиксирует нарушения в ведомственном транспортном вузе, - в ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения (СамГУПС), -  и пересылает сигналы о коррупции в Москву, - главе Росжелдора, чтобы тот принимал решения… А тот, в силу, только ему «известных» причин, не хочет уголовного преследования должностных лиц в университете и «прячет письмо под сукно»… [https://is943863.blogspot.com/2020/08/blog-post_25.html от 25.08.2020].

       - «На наш взгляд, ради сохранения СамГУПС руководству Рособрнадзора (на основании  непредвзятого заключения работы аккредитационной комиссии по СамГУПС) необходимо:

       -  честно и откровенно выявить и обнародовать комплекс накопленных в университете недостатков;

       - дать его  учредителю, в лице Владимира Токарева, главы Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора) и руководству СамГУПС, год на устранение комплекса недостатков;

       -  четко сформулировать  рекомендации в адрес руководства железнодорожного ведомства и Минтранса России  о необходимости кардинальной  смены руководства самарского железнодорожного университета, как неспособного должным образом осуществлять возложенные на них обязанности руководства казенным заведением, - неустранившего и приумножившего «замаскированные» недостатки со времен аккредитации Рособрнадзором в 2017 году» [https://zavtra.ru/blogs/rosobrnadzoru_uspeshnoe_prohozhdenie_samgups_akkreditatcii-2020_privedet_k_samolikvidatcii_universiteta   от 24.08.2020].

 

 

       Позволим себе высказать предположение, что Сергей Евгеньевич, а возможно и его шеф Владимир Александрович, а также «искусно прячущийся в тени своего заместителя Чудакова их подчиненный Дамир Равхатович в Нижнем Новгороде,  не знают с чего начать борьбу с искоренением коррупции в подведомственном СамГУПС.

      Если наше предположение верно, то ниже представим специально для них  «курс молодого бойца»,  - в помощь «неопытному» чиновнику,  намеренному встать на борьбу с вузовской коррупцией (ПРИЛОЖЕНИЕ 1).

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

КТО, ПОЧЕМУ И КАК «КРЫШУЕТ» КОРРУПЦИЮ В РОССИИ

 

       Различают следующие формы коррупционного поведения:

 

       1.Непосредственное участие должностных лиц в коммерческой деятельности для извлечения личной или корпоративной выгоды.

       2.Использование должностными лицами служебного положения для влияния на решения тендерной комиссии на заключение контрактов со своими фирмами.

       3.Перекачивание государственных средств в свои коммерческие структуры и последующее обналичивание денег.

       4.Отнятие бизнеса у частных предпринимателей, включая доли в крупных компаниях и недвижимость в мелком бизнесе.

       5.Злоупотребление должностными полномочиями при решении вопросов, связанных с лицензированием, квотированием экономической деятельности и при осуществлении других форм деятельности рыночной экономики.

       В нынешней России всё это могут творить спокойно и вполне легально фээсбешники и представители других силовых структур, - так называемые «оборотни в погонах», которых в стране в последнее время расплодилось великое множество.  У сотрудников правоохранительных органов есть свой, так сказать, «прайс-лист» для решения абсолютно любых вопросов, лишь бы у заказчика были деньги. Получая взятку, силовики всегда знают какую сумму они экономят заинтересованному лицу и получают процент от этой суммы в зависимости от сложности процедуры, характера риска, которому силовики себя подвергают и т.д. Передача взяток зачастую носит регулярный характер, поскольку представители силовых структур заинтересованы в том, чтобы им взятку приносили не один раз. В целом, взятка носит регулярный характер не за конкретные действия, а в целом за общее покровительство или попустительство плюс определенный процент от суммы неуплаченных платежей по оформлению конкретной сделки.

       Взяточничество, имея корыстные цели, широко реализуется в завуалированной форме. Например, путем оплаты обучения в вузе детей должностных лиц, обменом личных жилых объектов и транспортных средств на более  новые, трендовые, в том числе  через их покупку представителями фирм, включая предоставление ими нужным людям конфискованного  транспортного средства или иного товара по заниженной стоимости. Распространенной является практика, когда таким образом лица обеспечивают себя всем необходимым в быту  бесплатно или по крайне низким  ценам, или якобы в долг. При этом каждая из сторон понимает, что в зависимости от допущенных поблажек долг этот может быть и не возвращён.

       В силу особой формы деятельности и компетенций люди часто  становятся придатками органов для решения личных проблем их должностных лиц. Создаются своеобразные «закрытые царства», где ведётся отсев неугодных, куда так просто не попасть.

       Не отстают от общих коррупционных трендов, а порой значительно их опережают высокопоставленные представители силовых структур, полиции, прокуратуры и других ведомств. По фактам неуплаты налогов в многомиллионные суммы возбуждается огромное количество уголовных дел, которые по сегодняшний день никак не решаются.  

      Примечание. В стремлении к обогащению  от генералов  ныне не отстают и полковники полиции. Ярким примером того, как жить на широкую ногу, ни в чём себе не отказывая, является так называемый боец с коррупцией полковник МВД Захарченкою события, связанные с его арестом и обысками, удивили даже самых бывалых работников органов внутренних дел России: «парень, стал наглеть». По делу о поучении взятки в 7 млн рублей в ходе следствия найдено почти 9 млр рублей при обыске квартиры-склада. Следуя логике коррупционера, в сопоставлении масштабов получаемого и теряемого, это насколько же нужно быть дебилом, чтобы так размениваться.

 

       Анализируя коррупционные доходы в эшелонах власти, следует отметить:

       - занимаемая должность во властных структурах зачастую предоставляет реальные возможности к стремительному обогащению;

       - главной причиной низкой эффективности механизмов противодействия коррупции является отсутствие системности в антикоррупционной работе, а также недостаточная политическая воля руководства страны, имеющим отдельные преференции от деятельности коррупционеров;

       - как итог, мы наблюдаем небывалый расцвет коррупции, поразивший государственные и муниципальные управления. Большинство российских экспертов признает, что это теперь не только препятствующий фактор на пути реформ, но и дестабилизирующий фактор,  представляющий реальную угрозу национальной безопасности страны. Потому, что если «люди в погонах», забыв про офицерскую честь, позволяют себе воровать, то что можно говорить о чиновниках и их совести.

 

       P.S. А пока глава Росжелдора  Владимир Токарев распределяет обязанности между своими заместителями в ведомстве,  коррупция в СамГУПС держится на «должном уровне», - нарушение  государственных интересов и разбазаривание бюджетных средств продолжается…